2019年高職院校擴招100萬，帶來的政策紅利，對職業(yè)教育來講既是機遇也是挑戰(zhàn)。職業(yè)教育的發(fā)展要適應新的形勢，就需要樹立大教育觀，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的國際化的現(xiàn)代教育制度，構建終身教育體系，把職業(yè)教育作為終身教育體系的重要組成部分，形成職業(yè)教育與普通教育、成人教育、高等教育等各類教育相互銜接、相互溝通、互為補充的靈活的現(xiàn)代教育體系，修建人才成長的“立交橋”。作為終身教育體系的重要組成部分，社會應該逐步改變思想，逐步接受、認可職業(yè)教育和職業(yè)院校學生。

職業(yè)教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)

我國職業(yè)教育是從20世紀80年代開始的，至今已發(fā)展了近40年。近幾年職業(yè)教育在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸顯現(xiàn)，尤其是在金融危機背景下，大力發(fā)展職業(yè)教育成為培養(yǎng)大批高等技術應用型人才，優(yōu)化人才結構，促進人才的合理分布，配合產(chǎn)業(yè)結構升級調整，緩解就業(yè)壓力，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要途徑。

如何搞好職業(yè)教育，深刻領悟職業(yè)教育的地位及發(fā)展職業(yè)教育的意義，對于職業(yè)教育者至關重要。近年來，隨著技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技術培訓制度的逐步完善，隨著我國更加積極地參與世界技能大賽，中國技能型人才正在以新的面貌走向世界。許多對技工操作有濃厚興趣的學生紛紛選擇投入職業(yè)院校學習，職業(yè)院校培訓更加注重校企結合。盡管如此，實際生產(chǎn)中，仍然面臨高級技術人才稀缺等問題，急需完善技能型人才評價體系，構建以職業(yè)能力為導向的新型技能人才發(fā)展環(huán)境。

在我國的傳統(tǒng)文化中一直很強調身份，這讓現(xiàn)在這個社會也有一種講學歷而忽視能力的錯誤風氣。傳統(tǒng)的重知識、輕技能等鄙薄職業(yè)教育和勞動技能的觀念還在一定范圍內存在，一些地方認為加快普及高中階段教育，就是加快發(fā)展普通高中教育。就業(yè)準入的相應法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，也在一定程度上削弱了職業(yè)教育對學生、家長和廣大青年的吸引力。在不少的農(nóng)村地區(qū)，職業(yè)教育的位置還不突出，職業(yè)學校的建設、職業(yè)教育的改革和技能型人才的培養(yǎng)還沒有被納入當?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費投入、師資建設、儀器設備等辦學條件得不到服務，工作力度不大。

不同于本科院校培養(yǎng)的高學歷人才，職業(yè)教育的學歷相對較低。而這種學歷歧視一度讓很多學生家長寧愿花高額的費用去讀個三本院校、民辦院校，也不愿意屈尊去讀職業(yè)院校學項技能。這既有社會的因素，也有我們職業(yè)教育自身的缺陷。因為職業(yè)教育是個燒錢的教育，在教學過程中，很多時候，學生需要自主操作，比普通高等教育需要的經(jīng)費更多。但國家投入的資金卻比本科少，辦學資金中，90%來自政府和學生學費，諸多因素讓職業(yè)教育發(fā)展之路越來越不平坦。

職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識，技能的訓練，因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術教育或實業(yè)教育。職業(yè)教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質、技能型專門人才，使受教育者獲得職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。與普通教育和成人教育相比，職業(yè)教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。

有專家表示，“一直有一種聲音，說企業(yè)自動化生產(chǎn)程度不斷提高，會擠占技能型人才的生存空間。其實不然，這些自動化的設備，更加需要具有專業(yè)技術的人才來管理”。“在市場上，企業(yè)招人更看重人才直接參與生產(chǎn)的‘變現(xiàn)’能力，這部分高技能人才還比較緊缺。”

技能人才供不應求

有數(shù)據(jù)顯示：我國技能勞動者僅占就業(yè)人員的20%，高技能人才數(shù)量還不足6%，總量嚴重不足。從市場供需來看，近年來，技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高技能的人才需求倍率甚至達到2以上的水平。技能人才緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，供需矛盾突出。

博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2017-2022年中國職業(yè)教育行業(yè)市場評估分析及投資咨詢研究報告》，根據(jù)50個省市政府所屬人才服務機構數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年以來大中城市人才供求比在2:1左右;即提供求職總人數(shù)約為提供崗位數(shù)量的2倍。而根據(jù)智聯(lián)招聘統(tǒng)計，2014-2015年全國人才供需指數(shù)維持在30以上，即平均一個職位收到簡歷數(shù)量均在30份以上。

2012年以來，國內50個大中城市每年求職人數(shù)在600-950萬；新增就業(yè)人員傾向于在大中城市就業(yè)的意愿強烈。2015年85%職業(yè)院校畢業(yè)生選擇在大中城市就業(yè)。在快速城鎮(zhèn)化的進程中，就業(yè)市場結構性競爭加劇趨勢十分顯著。

職業(yè)教育培訓市場根據(jù)服務對象劃分為面向個人的2C市場與面向企業(yè)機構的2B市場。2C市場的職業(yè)教育培訓涵蓋中職、高職等學歷教育，以及針對財會/IT/公務員等考試培訓、汽修/烹飪/美容美發(fā)/電腦/數(shù)控等職業(yè)技能培訓、職場素養(yǎng)/興趣愛好等素質發(fā)展的職業(yè)技能培訓及繼續(xù)教育。2B市場的職業(yè)培訓則滿足企業(yè)對員工的專業(yè)技術培訓、中高層領導力等管理培訓、拓展及體驗咨詢式培訓等需求。目前國內大中城市就業(yè)競爭日趨激烈，且企業(yè)結構性人才短缺的問題始終突出；職業(yè)教育培訓無論在2C市場還是2B市場都有巨大的需求空間。

不可否認，近年來，我國職業(yè)教育取得了長足發(fā)展。據(jù)權威部門對職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告顯示，目前我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業(yè)生近1000萬人。然而，一個不爭的事實是，我國職業(yè)教育大而不強。從職業(yè)教育行業(yè)現(xiàn)狀分析來看，現(xiàn)在職業(yè)教育的發(fā)展盡管成績很大，也做了很多工作，但是和整個經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、高技能人才培養(yǎng)的需要相比，應該說還有很大的距離。

職業(yè)院校權威人士表示，“專業(yè)設置必須對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓學生出校門就能直接適應企業(yè)，縮短工學之間的磨合期”，院校牽手企業(yè)，招生如同招工。雖說我國技能人才隊伍建設成效顯著，技能人才招人難，尤其是高級技能人才缺乏的問題仍是企業(yè)邁向高質量發(fā)展的首要困擾。技能型人才培養(yǎng)絕非一朝一夕，首先要積極提高技術工人待遇和社會地位，增強技能人才職業(yè)榮譽感和獲得感。

大力發(fā)展職業(yè)教育，構筑技能人才培養(yǎng)主陣地

近年來，國家接連出臺《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》《關于提高技能人才待遇的意見》，完善技術人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、服務措施，并著力將相關政策落實到位。

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務一線技能人才，人社部也將繼續(xù)貫徹落實《職業(yè)教育“十三五”規(guī)劃》，大力發(fā)展職業(yè)教育，構筑技能人才培養(yǎng)主陣地。不斷增強技工院校實力，制定并落實支持職業(yè)院校發(fā)展的政策措施。將校企合作作為技工院校基本辦學制度，深入實施一體化課程教學改革，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的新型技能人才。具體而言，要深化職業(yè)資格評價改革，全面實施國家職業(yè)資格目錄，加大企業(yè)技能人才職業(yè)資格自主評價改革的力度；實行職業(yè)技能等級認定，推動企業(yè)職工自主評價、社會人員第三方評價、院校學生校企合作評價和競賽選拔評價等多元評價改革。

目前我國正由制造業(yè)大國向強國轉型，需要一大批技能型人才。職業(yè)教育對現(xiàn)代社會來說是一種很重要的教育類型。實現(xiàn)人才身份文化向契約文化轉型，讓年輕人學習職業(yè)技能，有戰(zhàn)略性選擇，對于我國的社會未來的發(fā)展非常重要。這個時候，國家對職業(yè)教育的關注與重視也必須提上日程，才能真正讓教育服務于經(jīng)濟，維護社會長久穩(wěn)定的發(fā)展。人生有許多條路通向成功，不單單是考大學這一條路；選擇一門技術，也能夠通過努力實現(xiàn)自己的人生夢想。選擇技能培訓，也就意味著畢業(yè)即就業(yè)，“吃香”程度持續(xù)走高。

因此，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，采取彈性學制和靈活多元教學模式，保證培養(yǎng)質量，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，推動高職畢業(yè)生落戶、就業(yè)、晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，為更多有志青年憑一技之長實現(xiàn)人生價值提供舞臺。

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